台南市於2010年底和台南縣合併升格直轄市(日文稱台南都),至今也即將兩年,然而光只有升格,對台南市是好,還是壞?故鄉在台南的我,實在感到憂心。

一:商圈沒落及市區轉移:台南市早期引以為傲的中正路商圈,西門路百貨,北門路書店等等,在時代洪流中,幾近消退;中正路商圈沒落到甚至比鄉鎮中心還不如;西門路也只靠一段的新光三越和少數附近高中生在撐,但是高中生升大學甚至出社會後又有多少人留在台南?而北門路書店轉型為電腦街,但又比不上高雄建國路或台北光華商場;請問,台南吸引人商圈在哪裡?台北有西門町,台中有一中街,高雄有新崛江或三多,就算沒到三大都會區的人都知道台北台中高雄的商圈,但是台南講得出名的商圈又在哪裡?國華街?行銷不夠力就連本地人很少人知道國華街有商圈,北門路商圈淪為高雄建國路附屬商圈,商圈沒落又如何吸引人到台南消費?或許有人說台南有夜市,但是會談業市多半是經濟能力不佳才會逛夜市,也是因為經濟能力不佳才會到夜市擺攤,因為低成本;或許有人說台南有百貨公司,但也才四間沾沾醬油,就連在地台南人逛百貨都還是特地到高雄。

早期引以為傲的中西區因為路小加上古蹟多,難以做為都市計畫;但是很多重劃區也規劃不盡理想,例如:五期,不但本地人接受度不高(因為台南本地人不愛高樓建築),離高速鐵公路及南科也太遠,也很難吸引外地人住,因此五期發展到現在都還是一個樣;舊城區持續沒落,但是重劃區也發展不起來,唯一發展起來是東區和永康,甚至可以做為台南市中心,但是市中心機能離大都市太遠;台北西門町沒落,取而代之是信義區;台中市舊市區沒落,取而代之是中港路;高雄市鹽埕區沒落,取而代之是苓雅前鎮新興區...。

二:都會磁吸沒落效應:早期台南市是雲林,嘉義,台南縣市甚至北高雄縣部分鄉鎮的核心都市,雲嘉南在日治時期也"共處"過,然而,隨著時代變遷,雲林列為中部後,和台中反而比較密切,雲林人在求學或工作及逛街幾乎是跑台中,短一點只跑嘉義;而嘉義自成核心都市後,台南和嘉義生活機能不相上下後,嘉義人也不再以台南為核心都市,基本生活機能都夠了,還要大老遠跑到台南,其他比較高需求的消費行為如:逛百貨或就業,嘉義人也改以高雄為主,高雄商業漸趨沒落後,逐漸往台中發展。反觀台南市呢?如同前面所講,因為無法吸引人了,不但無法將人潮或人口拉入,甚至移出,連曾文溪以北的台南都引領不了,甚至,受到大高雄磁吸效應,開始出現往高雄的通勤人潮,當台南成為高雄市一小時甚至半小時就能到達的地方,猶如從旗山到高雄鳳山,從桃園或中永和到台北市信義區,然而,台南這種現象還比中永和桃園甚至屏東還更邊陲化!原因在於中永和板橋桃園基隆受"惠"於大台北發展,雖然是大台北衛星都市,但同時帶來人口和商機,工作機會也不少;但台南市呢?就算願意做大高雄的衛星城市,但是大高雄本身也有自己問題在,而且和高雄更"緊密"的縣市還有原高縣和屏東也要照顧,對於大高雄來講,生吃都不夠還要曬乾?都已經自顧不暇還要照顧台南?這也造成台南市當不起核心一線都會,但是又無法成為鄰近大都會的衛星城,更加速台南邊陲化!

三:就業及產業問題:每個人都要工作,賺取的金錢以維持自己及家庭的開銷及享受;而以傳統產業訴求的台南市,卻因為產業無法轉型,台北早在1960年代就是台灣政治經濟文化中心;台中近年來除了中科,本身商業能力也很強,甚至因為南北中心優勢,許多外商公司設在台中方便南北兩地往來;高雄市早期以重工業及交通轉運之姿成為南霸天,近年來也比照台北台中,轉型為商業模式,因此很多公司台北總公司南部分公司設在高雄,筆者同行的客戶很多就是如此,但是台南呢?如同前面所說的,畢竟不是一線都市,商業金融台南不發達,就連筆者從事的電子商務,在台南的公司少之又少,光是商辦就少高雄許多;有人又會說,有南科啊,但是台灣科技公司多半是代工,代工產業害了台灣經濟(這又是另一個話題),現在無薪假滿街跑,還要期望科技業?

四:交通:在台灣過度追求私人運具下,大眾運輸顯然比起先進國家落後許多,就連台北市的地鐵系統也不如先進國家的二線都市,然而,在大眾運輸體質不佳的台南市更是雪上加霜!交通能帶給很多縣市便利發展,但是有時候,交通也是讓台南市更加沒落的殺手!

先說聯外交通好了,國道一號在台南市的新營.麻豆.安定.永康.仁德設有交流道;國道三號在白河,官田,善化,新化,關廟設有交流道,離台南市區最近的永康和仁德交流道都要半小時以上,意味著從新營到台南"市區"就要一小時;這樣的路程幾乎就能到高雄了,配合前面幾個因素,難怪很多原南縣逛街購物車開著直接到高雄;或許有人說可以搭火車啊,但是搭火車到台南,還要轉乘班次不多的市公車,要耗掉不少時間,到高雄至少還能轉乘捷運;大台南市有三家客運業者,新營興南和高雄客運,但是公車上顯然無法整合,若能整合甚至和大高熊整合,將會更好。

五:觀光:每次聽到台南市要走向觀光,真想問,難道台南市只能淪落到只能靠觀光?其實不只有台南市,幾乎整個台灣都吹起吹起觀光風,就連首善之都台北市對外文宣也是宣揚台北市的觀光景點,就是不見有任何台北市其他相關產業的文宣面向,甚至開放陸客也以觀光為導向,就是沒有以商務或其他為導向,做法明顯和東京上海等大城不同,但是觀光就能解決一切問題?還是讓問題更加嚴重?我不是排斥觀光,但是台灣則是太過於迷失觀光,只因為在我小學時期聽過一句話,"沒煙囪的工廠",台灣各縣市開始瘋觀光,但是瘋觀光就能解決問題嗎?花東和墾丁的觀光資源比台南多,觀光客也不少,但有因此成為大都市嗎?還是觀光人潮散後,假期過後,又回復平常的冷清?東南亞諸國如印尼泰國也有不少觀光聖地,但有因此讓他們變成已開發國家嗎?觀光客停留時間短,能帶來消費顯然有限,加上觀光客本來就不是長留人口,對於人口增加及商業發展根本沒幫助,但是台南市政府顯然沒有注意這點,走向觀光後果是,平常日根本沒什麼人,只有在假日才一堆觀光或返鄉客,這種現象只有在農業縣市如東部才有,這樣對台南有幫助嗎?台南若要發展,不是只有靠觀光,而是要如何吸引商人來台南投資,如何吸引外商來台南投資,吸引外地或外國人前來台南就業甚至定居,跟北部一樣,這才是長久之計!

就以上幾點,台南縣市升格,雖然表面升格,但是問題比以前甚至變多,如:人口數輸大桃園等等,也期待新的市政團隊以及市民,能夠儘快讓台南市產業復梳,改善大眾運輸,期望台南市能有嶄新的一面,而不是只有過去的古都風采。


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